2023年2月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》获得国务院批准。为更好推动示范区先行启动区建设，示范区执委会与两区一县人民政府（上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县）共同组织编制《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021—2035年）》，已于近日形成规划草案，并面向社会公众征求意见。

仔细研读该规划草案的细节，会发现草案并没有专门着墨于文旅方面，然而却又通篇紧密关联着文化旅游一体化的建设。示范区的总体发展愿景是“世界级水乡人居文明典范”，其中，先行启动区是示范区中率先实践高质量和一体化发展的核心地区。从文旅角度看，整个先行示范区可以看作是在绿色生态基底上叠加了江南水乡地域文明和历史文明的无边界景区，可谓通篇无旅处处旅，不见景区步步景。

示范区先行启动区区域空间结构示意图

“天选之地”，禀赋惊人规划超然

推动长三角一体化发展是中央重点谋划、重点部署、重点推动的重大战略，建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

示范区先行启动区规划范围包括上海市青浦区朱家角镇和金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇全域，约660平方公里。从文旅资源的禀赋上来看，这5个位于江浙沪交界处的城镇，拥有无与伦比的江南水乡生态和地域文明禀赋。

黎里镇，拥有“全国历史文化名镇”“中国十佳村镇慢游地”“江南水乡古镇”等称号，还位列全国综合实力千强镇前100名。

朱家角镇1991年就被列为上海四大历史文化名镇之一，2007年获评为第三批“中国历史文化名镇（村）”，还于2016年获评为第一批中国特色小镇，更于2018年入选最美特色小城镇50强。

金泽古镇也是中国历史文化名镇之一，文化底蕴深厚，迄今已有1300余年历史。金泽镇湖泊星罗棋布，河港纵横交错，上海1平方公里以上的自然湖泊共有21个，其中包括淀山湖在内的19个都在金泽镇境内。金泽因水而兴，因桥得名，素有“水乡泽国，桥庙之乡”“江南第一桥乡”“古桥梁博物馆”等美誉。

姚庄是千年文化的传承地，境域内有整个太湖流域罕见的史前文化遗址——大往遗址，具有马家浜、崧泽、良渚、马桥四个时期的文化层，印证距今6000多年前已有先人在此繁衍生息，是太湖流域人类薪火相传的发祥地之一。在旅游方面，姚庄亦可圈可点，2022年获评“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品路线。

西塘则是浙江最具代表性的古镇之一，也是江南六大古镇之一，是古代吴越文化的发祥地之一。在春秋战国时期是吴越两国的交壤之境，素有“吴根越角”之称。2003年，被联合国教科文组织授予“亚太地区文化遗产保护杰出成就奖”，2006年，列入中国世界文化遗产预备名单，2017年晋升国家5A级旅游景区，2018年入选最美特色小城镇50强。

示范区先行启动区产业空间布局规划图

综合来看，五个镇拥有着“水乡泽国”、江南“鱼米之乡”、历史文脉深厚等共同特征。在规划上，这些共同特征也成为了蓝图之上的共同底色。

空间布局方面，划定融合生态空间、农业空间、城镇空间的“水乡单元”，形成大分散、小集中、强链接的小镇簇群网络。

生态环境方面，保护和提升生态绿心、太浦河清水绿廊、三条蓝色珠链等示范区重要的生态空间要素，建设太浦河一级清水绿廊和拦路港－泖河、红旗塘、坟头港－荻沼塘－伍子塘等二级清水绿廊，率先实现“双碳”目标。

文化风貌方面，重点恢复和保护急水港－泖河、芦墟塘、荻沼塘－伍子塘三条历史水路和沿历史文化资源点，打造太湖－黄浦江、嘉兴－吴淞江两条历史文化带的核心段，历史文化街区（含风貌区）面积不低于 434 公顷。

示范区先行启动区生态游憩空间规划图

融而有异，未来可期大有可为

规划提出的5条规划原则中的一条，就着重强调了体现“江南文化”新空间，多元探索历史文化保护与功能活化利用相结合，充分发挥先行启动区 4 个国家级历史文化名镇资源优势，营造古今辉映的新江南空间样板区，带动江南水乡文旅共同体建设。坚持“一体化不是一样化”，秉承生态基底、文化要素、景观特征、民俗民风等方面的多样性，鼓励多元化、差异化发展。

规划提出要建立统一的历史文化保护体系，其中包括3条历史水路、4个历史文化名镇、16个历史村落、5个历史文化街区（含风貌区）、88条风貌保护道路（街巷）、23条风貌保护河道和97处文物保护单位，就文旅角度而言，相当于提供了极为多元、水陆立体的线路选择和体验组合。

规划中提出要打造的“一厅三片、十字走廊、小镇网络”城乡空间结构，也同样构成了先行示范区文旅一体化的空间大格局。

水乡客厅：位于江浙沪交界处，这将是一处体现东方意境、容纳和谐生境、提供游憩佳境的“江南庭院、水乡客厅”，成为体现示范区生态绿色理念的功能样板。以水院方厅、蓝绿环聚、无界有境、智汇江南为整体空间意象。一方面凸显江南水乡圩田的生态本底和理水治水的生态理念，打造多个生态工程展示园区；另一方面植入文化交往和创新服务功能，以共建共享为原则，发挥“客厅”作用，布局建设多样的创新聚落空间。

青浦片区：以生态人文、旅游休闲、创新研发、商务会务为主导功能，重点提升环淀山湖生态品质，实现生态、社会、经济的全循环发展。

吴江片区：以科技制造、创新研学、生态文旅为主导功能，建设成为江南水乡文旅中心和生态宜居水镇。推进太浦河生态景观带建设，促进产业社区功能转型、提振古镇文化经济；以元荡和三白荡为载体推进环元荡国际生态文旅湖区、环三白荡国际创新活力湖区建设。

嘉善片区：以智能研发、旅游休闲等为主导功能，做强古镇文化、强化科技创新，以“科创+人文+生态”为核心理念打造长三角创智研发新节点、新江南水乡旅游优选地以及示范区生态转化试验田，形成一体化发展的跨界融合先行区。

示范区先行启动区城乡风貌规划图

规划提出以水脉、绿脉、文脉为纽带，打造创新人文和绿色科创两条发展轴，引领生态、创新、人文等要素的跨界融合与流动，从文旅角度来看是构筑了一条以湖荡水系资源为依托的生态绿色走廊（规划原文表述为绿色科创走廊）和一条以沪湖交通走廊为依托、串联朱家角、金泽、黎里镇等历史文化名镇的人文走廊（规划原文表述为创新人文走廊）。形成主要以急水港－拦路港、芦墟港、荻沼塘－伍子塘等历史水路为骨架的历史文化廊道，结合沿线历史文化资源，重点打造太湖－黄浦江历史文化带以及嘉兴－吴淞江历史文化带。太湖－黄浦江历史文化带以水乡人居文化为主题，串联芦墟等历史城镇；嘉兴－吴淞江历史文化带以江南文化溯源为主题，串联西塘、金泽、朱家角等历史城镇。

规划提出构建一个“小镇网络”，包括朱家角、金泽、西塘、黎里、芦墟等组成的“魅力古镇”网络，着重体现文化旅游、创新创意和综合服务功能，注重文化保护与传承，引导高等级文化设施和智慧创意产业集聚，形成文化古镇、产业社区、美丽乡村有机融合的发展格局。

在文旅产业发展方面（规划中表述为文创休闲型产业社区），主要依托朱家角、金泽、西塘、黎里、芦墟、商榻、丁栅等彰显江南水乡特色的文化古镇与湖荡小镇，重点发展文化创意、医美康养、旅游休闲、体育运动、生态绿色农业等大文旅产业；增强生态与人文的融合发展，打通创意转化、应用生产链条，推进本地化的创意产品与农业、旅游业深度融合。

以“一厅三片、十字走廊、美丽古镇网络”将“江南韵、小镇味、现代风”作为城乡风貌景观塑造定位，延续城镇乡村与河湖圩田相融的传统水乡肌理，实践人与环境和谐共融的水乡聚落发展模式，构建起的先行示范区大文旅格局，充满了想象空间，蕴含着无限可能，先行示范区文旅一体化必然未来可期、大有可为。

本文所有图表都来自于《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划（2021—2035年）》。