11月24日，成都市住建局、市司法局联合出台了《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（简称《通知》），要求实行购房资格预审，“一户一码、凭码报名”。热点楼盘优先向无房居民家庭销售。对于登记购房人总数达到当期准售房源数3倍及以上的热点项目，当期全部准售房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，其中无房居民家庭房源不低于房源数的70%。

中国证券报记者梳理发现，除成都市外，以深圳为代表的多个热点地区也出台了类似政策，向无房家庭倾斜的同时，规范热点楼盘销售。

惠及无房居民家庭

《通知》规定，登记购房人数在当期准售房源数1.2倍以内的商品住房项目，由开发企业自行组织有序销售。登记购房人数在当期准售房源数1.2倍至3倍之间的，按原有规定公证摇号排序选房，棚改货币化安置住户房源不低于房源数的20%，无房居民家庭房源不低于棚改货币化安置住户优先后剩余房源的60%，棚改货币化安置住户及无房居民家庭选购后剩余房源用于普通购房家庭选购。登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售，其中无房居民家庭房源不低于房源数的70%，剩余房源用于棚改货币化安置住户选购。

针对无房居民家庭的认定标准，成都市规定，无房居民家庭须同时具备以下条件：第一，购买的商品住房位于成都市住房限购区域的，登记购房人须符合成都市住房限购政策。第二，登记购房人及其家庭成员在成都市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。第三，居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异（丧偶）父（母）和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。

国家统计局最新数据显示，2020年10月，成都市新建商品住宅销售价环比增长0.1%，同比增长8%。10月，成都市二手住宅销售价格指数环比增长0.2%，同比增长8.4%。无论是新建房还是二手房，成都房价涨幅均高于一般一线及新一线城市。

热点城市已有先例

11月20日，深圳官方APP“I深圳”正式启动购房诚意登记功能。其中，重点要求热点楼盘必须采取APP登记公证摇号，且无房家庭优先的方式进行销售。监督开发商加强资料审核，防止出现弄虚作假现象。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券报记者表示，热点城市出台政策明确购房诚意登记系统的初衷和目的，即为了房地产销售管理，准确掌握居民购房需求，以达到优先满足无房居民家庭购房的目的。同时，此类系统也明确，购房者应该了解房地产调控政策，如实申报购房诚意登记信息，对所提交材料的真实性负责。若是违反政策，则需要承担相应的后果。比如，计入诚信档案，由相关部门予以联合惩戒；规定期限内无权使用购房诚意登记系统；交给开发商的保证金或定金，可能会被开发商没收等。

“通过此类功能，能够落实刚需购房者优先购房的导向，这也有效地防范了热点楼盘售楼处排队认筹等做法。通过此类系统，也可以更好地掌握购房信息，防范各类炒房需求进入，真正促进市场的健康发展。”严跃进强调。

“房住不炒”决心不变

多位房产观察人士指出，当前各地“房住不炒”的决心不变，尤其是下半年以来，多个热点城市把稳定房价、打击炒房作为一项重要的内容来抓。包括杭州、宁波、南京、无锡、深圳、成都在内的多个前期楼市复苏的城市纷纷发布收紧政策。通过“限购+优购”政策的组合拳模式，在防范炒房风险的同时，有助于落实“房住不炒”和支持合理住房需求的政策导向。

中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示，今年下半年，调控收紧的城市主要集中在长江以南，这些城市今年以来的涨幅较大。调控政策的力度预期依然是稳，特别是长江以北维稳政策将多于收紧政策。

张大伟指出，买房看政策，政策看信贷，利率的顶峰已经在2019年年底出现，利率下调是趋势，社会资金成本肯定是降低的。从供应节奏看，预计2021年入市的不限价房会增加，新房供应总量或维持高位。

土地成交方面，中原地产研究中心统计数据显示，2020年，土地市场持续高位运行，房企拿地积极性高，土地市场在2020年快速复苏。从累计数据看，已经有上海、杭州、广州3个城市年内土地出让金额超过2000亿元。另外，还有北京、南京等6个城市土地出让金额在1000亿元至2000亿元。50个大城市累计土地出让金额超过3.51万亿元，同比增长幅度达到18.3%。整体看，疫情影响逐渐过去，多城市集中井喷卖地，土地市场成交额持续上升。