探索公益托管路径，不只是缓解学生暑期“看护难”的问题——暑期托管，如何“管”好

  “我和爱人都要忙着上班，孩子放暑假我们也没时间看，索性就给孩子报了各种辅导班。”然而，工作忙碌的李女士夫妇经常连接送孩子上下辅导班的时间都没有，孩子由爷爷奶奶接送照顾。

  “孩子放假但父母却在照常上班”是困扰不少双职工家庭的问题，不过，相比于安顿好孩子，更难的是如何让孩子在假期也能有收获和进益。调查显示，有40.61%的家长选择让孩子上培训班度过假期。

  近日，北京市学生暑期托管服务启动。托管服务面向各区小学一年级至五年级学生，服务内容主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，并明确不组织学科培训和集体授课。

  据了解，由政府主导，学校、社区主办的暑期托管目前已经在北京、上海、武汉、南京、苏州等地陆续开展。以武汉为例，2021年暑假，全市共开办193个市级暑假社区托管室和82个区级暑假社区托管室。

  7月9日，教育部发布《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》），引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。《通知》要求地方教育部门从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。

  对于确实有托管需要的家庭来说，暑期托管让孩子在假期“有了去处”，缓解了学生暑期“看护难”的问题，不过也有一些家长表达了自己的担忧：“让孩子在本该休息的时间到学校接着学，再也没有寒假暑假的回忆，这好吗？”而“孩子在托管班能学到什么”也成为家长心中的疑问。

  对此，《通知》明确，暑期托管由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。托管服务应以看护为主，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。

  首都师范大学教育学院教授薛海平表示，暑期托管是在疏导家长的校外培训需求、落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”政策。“经过一个学期的学习，学生需要一定的放松，通过暑期托管来设计丰富多彩的活动，能够帮助学生玩得有意义，同时也避免家长对于‘第三学期’的担忧。”

  暑期托管班的老师从哪里来？在上海，市各级团组织、青年志愿者服务队、社会组织为暑托班提供公益课程；在苏州，暑期托管班面向社会招募2万余名志愿者，志愿者可通过志愿服务积分兑换轨道交通卡、电影票，购书抵用券等；在宁波，在职老师与大学生、社工、学生家长和爱心人士协作完成教学管理。

  “解决好暑期托管班的师资缺口不能仅依赖在职教师，否则可能侵犯教师休息休假的合法权利。”21世纪教育研究院院长熊丙奇建议，建立暑期托管师资队伍应结合教师、志愿者，并向第三方有资质机构购买服务。“当然，组建教师队伍要基于提供高质量的暑期托管服务进行，而不是随意拼凑。”

  针对家长关心的安全问题，一些地方也在进行有关暑期托管安全保障措施的探索。在武汉，团市委称每间托管室都根据实际情况制定了全面的安全预案，并对志愿者进行安全管理培训，配备安保员。三亚等地还为参与托管的青少年购买了相关保险。

  费用方面，除财政补贴外，部分城市适当收取费用作为托管服务的经费来源。对此，薛海平解释，暑期托管不属于学校教育的义务服务领域，收取适量费用进行成本分摊，是为了弥补学校组织暑期托管的成本不足的需要，有利于学校暑期托管服务可支持发展。

  多数暑期托管班都实行暑期内分时段托管，托管时间并不覆盖整个暑假期间。薛海平指出，这既能缓解老师压力过大的问题，也在提醒家长们，孩子的成长需要家庭、学校、社会三方面共同的努力。“家长要参与到孩子们的成长中来，为孩子提供一个健康、全面发展的成长环境。”

  “高质量的托管服务在照顾孩子的基础上开展拓展孩子兴趣的活动，可以解决家长的后顾之忧。而如何开展暑期托管服务，需要进行更周密的论证。”熊丙奇说道。（记者 时斓娜）